项目性质:新建项目

项目名称:2021年农药化肥使用管理项目资助

项目实施单位:西双版纳植保植检及土肥工作站

实施单位负责人及联系电话:谢志英 13578169185

项目联系人及电话:王斌 18988107098

项目主管部门:西双版纳傣族自治州农业农村局

2020 年 10 月 23 日

2021年农药化肥使用管理项目资助实施方案

根据《固体废物污染防治法》、《农药管理条例》、《肥料登记管理办法》、《农药包装废物回收利用管理办法》、农业部《农药使用量零增长行动计划》 《到2020年化肥产量零增长三年行动计划》、《云南省农业农村厅关于开展农药包装废弃物监测调查和回收处置试点工作的通知》肥料使用(2018-2020年)《西双版纳州生态环境局西双版纳州农业局农村事务局关于印发农业农村污染防治实施方案的通知》、《西双版纳州农业农村局关于印发农业农村污染防治实施方案的通知》等文件要求《西双版纳州财政局关于编制2021年至2023年中期财政规划和2021年国家级部门预算的通知》,结合本单位职能和实际情况,制定本实施方案。

一、项目指导思想和原则

(一)指导思想

要以党的十九大精神为指导,深入贯彻习近平生态文明思想,以促进农业资源可持续利用和生态环境持续改善为目标,认真贯彻落实习近平生态文明思想。中央和省委省政府关于供给侧结构性改革的部署和《规定:以“提质增效、稳粮增收持续”为主线,以绿色发展以改革创新为引领,深入开展农药化肥使用量零增长行动,严厉打击生产、销售、使用违禁农药化肥产品。突出优质、安全、绿色定位,完善农产品质量安全管理体系,打造生态友好、产品生态安全、田园风光优美的农业可持续发展格局,保障农产品安全农产品生产、质量安全、生态环境安全。 切实维护农民合法权益,促进农业可持续发展,全面促进西双版纳州经济、社会、环境协调发展。

(二)实施原则

一是坚持减量保产并举。 在减少化学农药化肥使用的同时,建立完善的病虫害防治技术体系,确保病虫害防治效果不降低,促进粮食和重要农产品稳定发展生产,确保有效供给。

二是坚持数量与质量并重。 在确保农业生产安全的同时,更加注重农产品质量提升,推广绿色防控技术和药用肥料科学使用,确保农产品质量安全。

三是坚持生产与生态协调。 在保证粮食和农业生产稳定发展的同时,还要考虑生态环境安全,减少农药化肥面源污染,保护生物多样性,推动生态文明建设。

四是坚持节约成本和提高效率并举。 在减少化学农药、化肥使用的同时,大力推广新剂、新肥、新医疗设备、新技术,保产增效、提质增效,促进农业增产、农民增收。

五是坚持“市场运作、政府支持、属地管理”的原则。 探索建立以“市场主体回收、专业机构处置、公共财政支持”为主要模式的农药包装废弃物回收和集中处置长效管理机制。

2、项目建设单位基本情况、项目建设区域现状及建设条件

(一)项目建设单位基本情况

西双版纳傣族自治州植保植检土肥工作站是具有法人资格、独立核算的全额事业单位。 隶属于西双版纳州农业农村局; 是一家专业从事农业植保、土壤施肥工作的公司。 农业科技成果转化和科技创新公益性机构; 是国家病虫害区域预报报送站点之一,承担国家级和省级预报报送任务,对辖区内农作物重大病害、虫害、杂草、鼠害、植物疫病等开展监测预警。在边境。 、防治截留区建设,及时发布病虫害监测预警信息,指导科学合理使用农药化肥,推广培训农药化肥“减量增效”技术。 现有在职员工16人,其中推广研究员1人,高级农艺师7人,农艺师6人,助理农艺师2人。

(二)项目建设区现状及建设条件

西双版纳州位于云南省南部,属北热带湿润季风气候。 特殊的自然环境条件适合植物生长,也为农业病虫害的发生提供了有利条件。 该州农作物种类繁多,病虫害发生种类多,农药化肥使用量大。 据统计,2019年,全州农作物病虫害发生面积163.97万亩,防治面积211.68万亩,农药使用量达到2776吨。 截至2020年9月,全州已发放农药经营许可证457张,实际拥有农药经营门店626家,其中分支机构169家。 有化肥生产企业6家,其中化肥生产企业1家,有机肥生产企业5家。 2018年和2019年全州农药使用量分别为2631吨和2776吨; 按6%的使用量计算,年均农药包装废弃物约162吨; 2019年农业化肥使用量(折算纯量)60420吨。 为保证农药化肥质量,有效控制全州农药化肥使用量,保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全,促进可持续发展农业方面,我国有必要加强农药、化肥的监督管理。

三、项目实施任务和目标

加强农药化肥经营和使用监督管理,确保农药化肥质量,有效控制农业病虫害危害,控制农药化肥使用量,基本了解全国农药包装废弃物产生总量。当年的状态,为今后的处置工作提供科学依据; 确保农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全,促进农业可持续发展; 显着提高药肥科学使用水平,力争农药化肥使用总量实现负增长。 避免农产品质量安全事故和涉及农药化肥的行业安全生产事故。 国家农业农村局认证的农药经营企业监督检查指导覆盖率达到100%,全州化肥生产企业监督检查指导覆盖率达到100%。 抽查不少于60家农药化肥经营店; 开展技术培训150人次; 农药化肥宣传资料300份; 公众满意度达到90%以上。

四、建设内容及规模

(一)农药化肥管理

通过日常监督、专项检查、重点抽查等方式,对县、市、市农业农村局及农药化肥生产、经营、使用情况,指导和服务农药化肥使用监督管理工作。严厉打击假冒伪劣产品的生产经营行为。 制止假冒农药化肥和禁用农药,提高农药化肥产品质量,维护农药化肥经营秩序。 开展农产品质量安全和行业安全生产专项检查4次,抽查农药化肥经营店不少于60家。

(二)农药包装废弃物监测调查。

在全州范围内开展全面的农药包装废物监测调查。 对全州种植大户(含外来户和家庭农场)、农业专业合作社、企业种植基地、农药经营店(含个体工商户)开展农药包装废弃物监测调查。 全州共设立6个监测调查点,每个县市2个监测调查点、1个农药店、1个种植基地,调查农药使用量和农药包装废弃物处置情况。 监测调查点按年给予劳务补贴,补贴标准为500元/年。 监测调查点需签订委托劳务合作协议,明确任务和要求,加强监管,提供必要的后勤服务和资金。

(三)技术培训

培训对象为农业技术人员、农药化肥操作人员和使用人员。 培训内容涵盖农药化肥管理、农药包装废弃物监测及相关法律法规,培训人员150人。

五、技术及建设方案

(一)依法监督。 通过日常监管、抽查检查、专项检查等方式强化监管; 协助农业执法机构开展农业执法工作,依法查处违法违规行为。

(二)上下联动、多方协作。 推进自上而下联动、多方协作的工作机制,强化属地管理责任,充分发挥行业技术和信息优势,鼓励县市、企业开展重点区域协作、政策宣传、技术推广、服务指导等工作相互沟通、相互促进。

(三)现场指导、贴心服务。 农药肥料管理技术人员加强业务学习,提高技术水平,提高服务能力和水平,发挥专家作用,为企业和农民提供良好的技术指导和服务。

六、投资预算及资金筹措

项目总投资3万元,资金来源于国家级部门预算资金。 主要用于开展农药化肥、差旅费、培训费、宣传资料印刷以及其他交通费(包括汽车租赁费、路桥费、燃油费)和人工费等的监管。

七、项目建设工期及进度

项目建设期一年,自2021年1月1日起至2021年12月31日止。具体安排如下:

(一)项目启动阶段:2021年1月,制定具体年度工作计划并收集相关信息。

(二)项目实施阶段:2021年1月至2021年12月,根据实施方案和工作计划,落实人员、措施和任务,明确责任,全面开展农药化肥监督抽查工作。

(3)项目总结阶段:2021年12月,收集、整理、汇总信息,建立项目档案,进行绩效评价和工作总结。

8. 绩效目标

(一)绩效目标

项目绩效目标如下:

项目绩效指标

表演类型

性能标准

预计完成项目绩效目标

出色的

好的

中间

不同之处

国家农业农村局认证农药经营企业监管指导覆盖率%

定量指标

100

≥90

≥60

<60

出色的

派发宣传品数量

定量指标

≥300

≥200

≥100

<100

出色的

全州化肥生产企业监督检查指导覆盖率%

定量指标

100

≥90

≥60

<60

出色的

农药化肥商店抽查数量(个)

定量指标

≥60

≥50

≥30

<30

出色的

培训人数(人)

定量指标

≥150

≥100

≥50

<50

出色的

建立农药包装废弃物监测排查点

定量指标

<3

出色的

客户满意度 %

满意度指数

≥90

≥80

≥60

﹤60

出色的

(二)绩效考核方法

根据《云南省农业厅关于开展2012年度财政支出项目绩效自我评价的通知》(云农财[2013]34号)及实施方案,绩效评价将并针对绩效目标进行。 接受省、州有关部门的绩效考核和年度考核。

9、效益分析

(1)经济效益:有效控制农业病虫害和农药化肥的使用,节省农药成本,保证粮食丰收,增加农民收入。

(2)生态效益:减少农药使用量,减少农药造成的面源污染,保护生态环境。

(三)社会效益:保证了农药化肥质量,质量显着提高,科学用肥水平显着提高; 监督管理水平显着提高; 农业生产安全和农产品质量安全得到保障,不发生农药化肥农产品质量安全事故。 工业安全事故。

十、保障措施

(一)加强组织领导

成立农药化肥使用管理专项资金项目实施领导小组。 国家植保植检土肥工作站站长担任组长,分管副站长担任副组长。 成员由国家植保植物检验和土肥工作站工作人员组成。 国家植保检验站全体员工纳入农药化肥使用管理技术服务组,负责本项目的具体实施。

(二)严格资金管理

严格执行财务纪律和财务制度,加强财务管理,规范财务行为,执行事业单位会计制度。 项目资金管理严格执行《西双版纳农业农村局部门预算国家级项目资金管理暂行办法》(西农发[2019]69号)等文件的规定,加强资金监管,做到专款专用、资金使用严格把关,根据项目实际进度办理审批手续、支付资金,提高资金使用效率。

(三)加强项目管理

按照《西双版纳州农业局关于印发农业项目管理的通知(暂行)》(西农发[2018]89号)等文件要求,项目制定实施方案,严格执行项目管理制度加强项目管理,按照计划,成立农药管理专项资金项目实施小组,负责项目实施,提出具体技术方案,关键技术落实到位,提供技术指导和服务。 落实项目目标责任制,责任落实到人,分工协作,做好农药管理工作。 进一步完善项目库管理制度,建立相关专项工作档案,及时归档相关文件、计划和工作总结。

(四)加强绩效管理

严格执行《西双版纳农业农村局部门预算国家级项目资金绩效管理暂行办法》(西农发[2019]69号)要求,加强专项资金全流程绩效管理,并遵循“交钱必须要结果,无效必须追究责任”的原则,组织开展项目资金绩效跟踪、绩效自评等工作。

(五)加强法律保护

落实《农药管理条例》《肥料登记管理办法》等法律法规,推进农药管理。 加强农药市场监管,严厉打击假冒伪劣行为,维护农民利益。

(六)加强宣传普及

充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体,大力宣传农药科学合理使用,营造农药管理的良好氛围。 同时,加强信息报送,做到上有信息、下有通知、对外有声音,促进工作信息畅通。

作者 admin